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财政部专家:征房产税将迫使官方处理小产权房

2013年03月30日08:1221世纪经济报道[微博]
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[导读]在中国经济社会转轨过程中,税制改革无可回避,且会带来正面效应。 中国直接税比重过低的问题已不容轻视

(原标题:房地产税:作用及改革方向)

中国金融40人论坛成员 贾康

房产(新房 论坛 微博 )税改革方向与正面效应

在中国经济社会转轨过程中,税制改革无可回避,且会带来正面效应。 中国直接税比重过低的问题已不容轻视,而房产税改革是渐进提升直接税比重和配套改革的一部分,可以优化中国税制发展。中国市场经济所需的分税分级财政体制在1994年框架建立后,至今还有很艰巨的深化改革任务,主要是由于省以下分税制改革一直没到位。若要把改革逐步推进到省以下,就不可能绕过地方税体系的建设,这也需要房产税制度建设。另外还有公众关注的房地产调控问题;要体现出调控新政的治本水准,制度建设不容回避,而使保有环节的税收成型并与土地开发、房产交易环节的税费合理协调,是制度建设的关键。中央近期以国务院批复的形式对三部委在收入分配方面如何优化和改革提出了指导意见。该意见在针对收入分配矛盾凸显方面的制度建设中,也包括房产税改革。

处理好房产税改革和制度建设,至少会带来四个方面的正面效应:

首先,房产税改革完成后,中国直接税比重会增加,可降低流转税税负,从而降低中低端收入者的税收痛苦。

其次,房产税改革可解决中国地方税体系不成型问题,为地方提供支柱税种,进而落实省以下分税制,促使政府职能转变和市场经济健康化。房产税的概念可宽可窄,广义上房产税是指和房地产相关的所有税收,狭义上是指不动产保有环节的税收。在美国,来自住房保有环节的税是地方政府最主要的财源,而且每隔一段时间就要重评税基,由地方通过立法程序决定具体征收方案。它促使地方政府维持好市场经济运行,优化本地投资环境,提升本地公共服务水平。在这种努力下,其辖区内的不动产进入升值轨道,地方政府也就不用侧重于短期行为和其它财源去解决主要的支出资金筹措问题。

再次,促使已实施的房地产调控新政体现其应有的“治本”水准。房地产保有环节从无税到有税,配合其它变量,会使新型城镇化更健康。

最后,房产税还可优化收入再分配和财产配置,抑制两极分化,适当地中和一些矛盾因素。

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